世界银行于2002年启动了Doing Business（DB）营商环境评价项目，并在2003年到2020年期间连续发布年度《营商环境报告》。

2021年9月16日，世界银行决定中止DB项目。

2021年10月到2022年2月组织专家编写了新项目的《概念书》。

2022年2月8日至3月15日，以“利商环境”（Business Enabling Environment，BEE）为名，向所有世行成员国、相关智库、民间社会组织、私营部门组织、学术专家广泛征求意见。

2022年12月发布最终版的《概念书》。

2023年，世界银行正式发布名为“营商环境成熟度”（Business Ready,B-READY）的新营商环境评价体系，包括《手册与指南》与《方法论手册》，全面公开了新项目的指标体系和数据收集方法等内容。

以下结合世行发布的上述文档英文版（文末可下载），对B-READY体系进行简要介绍。

新的营商环境评价体系仍然以企业生命周期为基础，包括十大主题（一级指标），即：市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、雇佣劳工、获取金融服务、跨境贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争和办理破产。

与DB指标体系（主题）相比，B-READY评价体系的变化如下：删除了保护中小投资者指标，增加了雇佣劳工和市场竞争两个指标；将办理建筑许可和登记财产两个指标合并为获得经营场所指标；在原来的获得电力指标中增加了用水和网络，并命名为市政公用基础设施报装（或公共设施接入）。

指标构建的方法

B-READY评价体系将评估重点确定为微观经济层面的监管框架、公共服务和办事便利度（效率），以评估营商法规给企业带来的监管负担、法规质量以及向企业提供相关公共服务的情况。在办事便利度方面，B-READY将不再采集“程序”（环节）数据，即不再直接考察办事环节的数量，而是通过办事时间与成本来间接衡量。

B-READY以十大主题基础，围绕上述三个维度设计评价指标体系。以“缴纳税费”主题为例，维度（指标集）和评价指标的关系如下图所示：

除了上述三个主要维度以外，B-READY还设置了三个特殊维度，即：数字技术应用、环境可持续性和性别（女性参与）。三个特殊维度各自在部分主题及其指标设计只是部分体现，比如，公共服务是否采用了网络服务，获取经营场所指标评估环境许可要求，是否存在对女性开办企业的限制等。

评价指标构建示例

基于以上方法，B-READY构建了庞大的多维度、多层次指标体系。B-READY评价指标体系共包括10个一级指标（主题）、30个二级指标（主题*维度）、82个三级指标、245个四级指标和798个测评点（底层指标）,涉及1692个问题（其中379个问题不计分)。十个主题及其对应的各维度底层指标的数量见下表：

以“获取经营场所”为例，此主题以三个维度为基础设计了116个指标。

监管框架维度具体化为“产权转让、城市规划、环境许可法规的质量”（包括62项指标），包括土地管理监管标准（11项指标）、对房地产租赁和所有权的限制（19项指标）、性别（1项指标）、建筑法规和环境许可的监管标准（31项指标）和建筑领域建筑许可和环境许可的争议解决机制（3项指标）。

公共服务维度具体化为“公共服务的质量和信息透明度”（包括46项指标），包括在线服务的可用性和可靠性（20项指标）、服务的互操作性（6项指标）和信息透明度（20项指标）。

办事便利度（效率）维度具体化为“获得经营场所的效率”（包括8项指标），包括获得经营场所所需的时间（4项指标）和获得经营场所的成本（4项指标）。

指标结构与部分内容见下表：

数据采集

与DB相比，B-READY的数据采集方式更为丰富。DB主要通过问卷调查专业机构（律师事务所、会计师事务所、咨询机构等）来采集数据，B-READY则主要采用两种数据收集方法：专家咨询和企业层面调查。

专家咨询用于获取法律类数据，B-READY专家咨询的对象主要是私营部门专家，包括单独执业者（例如，自雇电气承包商或律师）和在大中小型企业工作的从业人员。

专家咨询或企业层面调查用于获取事实类数据。与DB采集的企业数据仅限于中小民营企业不同，B-READY则广泛采集企业数据，既包括中小企业，也包括大型企业；既包括民营企业，又包括国有企业，还包括外资企业。关于问卷调查的数量（以中国为例），世界银行将按照区域、企业规模、行业三个维度进行划分，并在各维度平均随机抽样，全国发放约1500到2000份问卷。

数据计算

针对各类原始数据的计算，世界银行项目组仍然采用前沿距离法（DTF）方法，在对异质指标进行归一化处理后再进行加权计算，以此得出单个主题的指标得分以及单个经济体所有主题的得分。与DB项目不同的是，B-READY项目引入了监管框架、公共服务和办事便利度（效率）等三个维度（或称支柱Pillar），并可以企业利益和社会利益两个角度对指标进行组合，以便更好地将指标得分用于指导实践。

以第一个主题（市场准入）为例，三个维度和两个角度的关系以及指标计算如下图所示：

与DB项目每年发布一次针对所有经济体的营商环境评价报告不同，世行在《概念书》明确了新的项目执行方式，从2023年开始对世界主要经济体分三批开展首轮评价。通过专家咨询收集的数据将每年更新所有经济体，但考虑到成本问题，通过企业调查获取事实类数据时将采用交错的方法，在2024年、2025年和2026年，每年约有三分之一的经济体的数据将被更新，以覆盖180个人口达到或超过10万的经济体。在每个报告周期中，将使用前一两个周期的企业级数据来完成分析，并计算当前一轮企业级调查中未包括的经济体的得分。

首轮评价将耗时三年，每年都会出一份营商环境报告。

第一份BEE报告将包括约60个经济体的完整数据集（通过专家协商收集的数据加上通过公司一级调查收集的数据），此报告计划于2024年4月发布。

第二份报告计划于2025年4月发布，此报告将更新前一份报告所涵盖的经济体通过专家咨询收集的数据，并将为大约60个额外经济体提供完整的数据集（通过专家咨询收集的数据加上通过公司一级调查收集的数据）。

第三份报告计划于2026年4月发布，此报告将更新以前报告中所涵盖的经济体通过专家咨询收集的数据，并将为大约60个经济体提供完整的数据集（通过专家咨询收集的数据加上通过公司一级调查收集的数据）。

中国香港属于第一批，自2023年1月启动，于2024年4月前发布第一份评价报告；内地和台湾地区属于第二批，自2023年6月启动，于2025年4月前发布第二份评价报告；第三批将在2024年6月启动，于2026年4月前发布所有评价报告。澳门地区不在首轮评价范围内。